食为政首，粮安天下。自古以来，粮食安全都是“国之大者”。

当今世界，粮食安全被提升至“国家战略”高度。粮食战争是一场没有硝烟的战争，美国前国务卿基辛格说过：“谁控制了粮食，谁就控制了人类。”粮食和石油一样，正成为美国收割全球的重要武器。

1989—1990年，全世界粮食歉收，美国趁机操纵世界粮食价格飞涨，让缺粮的苏联无力再大规模购买粮食，催化了苏联内部的粮食危机，加快了苏联解体。

1992年，美国与墨西哥签署贸易协定后，大量低价的美国转基因玉米涌入墨西哥，摧毁了墨西哥本地玉米产业链。

1995年，海地为了获得国际货币基金组织贷款，同意将大米进口关税从50%降至3%，此后大量美国低价大米入市，市场被强制换血，海地的农业产业被彻底摧毁。

本世纪初，美国向我国发起“大豆战争”，短短几年，我国就从大豆的发源地和出口国变成了世界上最大的大豆进口国。后来，美国又故伎重施，将战场瞄向我国的主粮市场。这一次，我国采取有力措施，稳稳保住了自己的“饭碗”。

“粮食战”从未离开。中国作为全球第一人口大国，对粮食的需求巨大，要避免粮食陷入“卡脖子”困境，饭碗一定要牢牢端在自己手里，饭碗里必须主要装中国粮。

习近平总书记在2022年12月23日至24日举行的中央农村工作会议上强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

山东作为全国农业发展的“排头兵”，坚定不移把重要农产品特别是粮食供给作为首要任务。

“烟台苹果莱阳梨，潍县出了萝卜皮，济南的地瓜甜如蜜，章丘大葱明水米……”山东物产十分丰富，“山东粮”一向也很能“打”。

在端牢中国饭碗这件事上，“山东粮”的分量有多重？

2022年，山东粮食播种面积8372.2千公顷，约占全国的1/14；山东粮食总产量5543.8万吨，约占全国1/12。

可以说，山东“小小的身体蕴含大大的能量”，用全国6%的耕地和1%的淡水，生产出了约占全国8%的粮食。

“山东的粮”为何这么能打？　　

抓好“耕”与“管” 力保粮食丰产丰收

一年之计在于春，抓好春耕备耕，是确保全年粮食和重要农产品稳产保供的关键。

山东每年都会开展“农技服务春季大行动”活动，组织农业技术推广人员到田间地头了解掌握墒情、苗情、病虫情和春耕春种进展等情况，指导各地抓好田间管理。

聊城阳谷县是种粮大县，县农业农村局今年已组织54名农技人员分片包干，到农田生产一线开展墒情、苗情、病虫情调查，分析研判生产形势，指导农民分类施策，科学做好田间管护。

一直以来，山东都大力推广深耕深松、配方施肥、秸秆还田，小麦宽幅精播、“一喷三防”、氮肥后移，玉米“一增四改”“一防双减”等关键增产技术，推广普及率已达到80%以上，小麦、玉米耕种收综合机械化率分别达到99%、96%。科学的“耕”与“管”为粮食稳产增产提供了有力的支撑。

坚持“地”与“技” 科技赋能高产稳产

人养地，地养人，锄头底下出黄金。

耕地是粮食生产的命根子，守住今天的耕地就是守住明天的饭碗。为守好耕地面积，山东 “稳量”“开源”，双管齐下。

“稳量”方面，山东在国内率先推行耕地保护“田长制”，建立村集体经济组织日常管护机制，做到“谁的地谁来管”，实现“横向到边、纵向到底”的耕地保护责任全覆盖。

以滨州无棣县为例，其在全省率先构建了县乡村三级“田长制”管理体系。一级“田长”由县长担任，二级“田长”由镇长（街道办事处主任）担任，三级“田长”由村（居）主要负责人担任。“田长制”实施后，无棣再没新增非法占用耕地案件。

自2013年以来，山东粮食种植面积连续十年稳定在1.2亿亩左右。

“开源”方面，山东胆大心细地向盐碱地要粮——依托黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区，积极探索盐碱地综合利用新模式，有序推动盐碱地变成“米粮仓”。通过改造，目前黄河三角洲盐碱耕地中可用于种植粮食的面积达到了360万亩，另有棉花100万亩、枣树100万亩、牧草10万亩。

“农田就是农田，而且必须是良田。”保耕地，不仅要保数量，还要提质量。

近些年，山东许多曾经的碎田“改头换面”，成为田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的高标准农田。目前，山东已累计建成高标准农田7443万亩，建成后的高标准农田亩均提高粮食产能约100公斤。

“藏粮于地”，也要“藏粮于技”，科学种出“增收粮”。

良种是农业的“芯片”，在有限耕地上多产粮、产好粮，关键是种子。山东以种业振兴为突破口，实施现代种业提升和农业良种工程“两大工程”，推动种业全产业链改造升级。

在农业新品种研发上，山东向来善于“破纪录”。以小麦为例，山东不仅培育出了以济麦22、济麦23等为代表的高产品种，还培育出了能替代进口的超强筋小麦品种济麦44和济糯116。山东农业大学孔令让团队则找到了小麦“癌症”——赤霉病的克星，为小麦稳产高产保驾护航。

此外，山东注重品种试验推广。“十三五”以来，审定推广主要农作物品种601个，其中小麦品种157个、玉米品种305个，为农业生产特别是粮食生产提供了高质量种源。

目前，山东主要农作物良种覆盖率达到98%以上，良种对粮食增产的贡献率达到47%。

辅以“义”和“利”调动种粮抓粮积极性

粮食是种出来的，调动产粮大县和种粮农民的积极性是保障粮食安全的基本前提。

山东构建了辅之以利、辅之以义的保障机制，让农民务农种粮和地方政府重农抓粮有积极性。

先说“利”。山东持续实施耕地地力保护补贴、农机补助等惠农补贴政策，保障农民基本种粮收益，让农民种粮不吃亏。2022年，山东落实耕地地力保护补贴77.9亿元、省以上农业生产救灾等支持资金14.14亿元、实际种粮农民一次性补贴资金22亿元，惠农政策的实施在缓解农资涨价影响、保护和调动农民种粮积极性等方面发挥了重要作用。

再说“义”。山东严格落实粮食安全党政同责，建立了稳定发展粮食生产的厅级领导帮包联系机制，要求各地把粮食生产列为“一把手”工程，将工作部署会开到田间地头。

德州齐河县就把“吨半粮”生产能力建设作为重大政治任务，列为“书记工程”，提出了“5年建成50万亩‘吨半粮’产能建设示范区”的工作目标，并实行项目化、工程化管理。菏泽东明县建立了县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、技术干部包主体的粮食责任体系和技术服务体系。

此外，山东对按时完成全年粮食播种任务的产粮大县也投入了真金白银。比如2022年，山东对完成前一年粮食播种任务的市给予奖励，对所辖产粮大县高标准农田建设，每亩增加省级补贴150元。

尤为值得一提的是，山东全面开展新型职业农民职称评定，提升农民这一职业的吸引力和社会认同度。到2022年11月，全省有7347名农民获得了初级、中级、高级新型职业农民职称，为粮食稳产增产提供了有力的人才支撑。

“产购储加销”协同发力 推进节粮减损

减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。

据统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%。

为减少粮食浪费损失，山东从粮食“产、购、储、加、销”各环节大力推动节粮减损。

粮食生产环节，加快建设粮食产后服务中心，指导农户科学储粮，农户存粮逐步由“路边晾晒、自然风干”向专业化、科学化、社会化转变。2022年全省粮食产后服务中心共清理烘干处理粮食517.74万吨，节粮减损20.71万吨。

粮食收购环节，推广应用自动化、智能化的粮食物流装备和出入库设备，粮食由包粮运输向散储、散运、散装、散卸“四散化”变革，减少了粮食搬运环节，降低了运输过程中的损耗。

粮食存储环节，组织实施了农户科学储粮工程，发放了98.8万个农户科学储粮仓。这种粮仓能有效防止农户存粮鼠吃虫咬，产后损失降低5个百分点，年均助农减损约4.9万吨。

粮食加工环节，实施中国好粮油行动计划，开展技术升级、推进适度加工、促进循环利用，全产业链高效发展。

粮食销售环节，探索粮食行业数字化转型，打造“好粮有网”产业互联网平台，线上线下一体化销售，入驻企业400余家，上线商品7000余款，粮食物流集约化、信息化水平持续提高，供应链减损保障能力增强。

悠悠万事，吃饭为大。确保粮食安全关乎国运民生，山东在牢牢端稳1亿山东人自己饭碗的同时，不断向中国的“粮碗”里增添“山东粮”体现了“齐”心“鲁”力的使命担当。

（作者系山东社会科学院农村发展研究所助理研究员）