山东系列蓝皮书是山东社会科学院重点打造的学术品牌，是山东社会科学院发挥智库职能的重要平台。经过二十几年的打造，蓝皮书已经成为社会各界了解山东、认识山东的重要窗口，在推进山东与社会各界交流方面发挥着积极作用。

1月18日上午，由山东社科院主办的“2024年山东省经济社会形势分析暨山东系列蓝皮书发布会”在济南召开，面向社会宣传和推介山东系列蓝皮书。本期重点推介的是《山东经济蓝皮书（2024）》。

一、2023年山东经济运行态势及主要特点

2023年，面对严峻复杂的国际国内环境，山东坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，超前谋划接续推出扩内需、稳外贸外资、促进民营经济发展等系列政策措施，统筹稳增长、优供给、扩需求、提质效、化风险，持续推进经济高质量发展，全省经济运行呈现持续恢复、回升向好态势，主要经济指标增速持续向好，均高于全国平均水平。

1.从运行态势看，经济持续恢复向好，达到预期目标。按不变价格计算，全省生产总值，一季度同比增长4.7%，上半年同比增长6.2%，前三季度同比增长6.0%，预计全年增长5.5%以上。在复杂严峻的国际国内形势下，山东经济实现了持续恢复、回升向好，经济增速明显高于全国平均水平。

2.从三次产业看，农业生产稳中有增，工业保持较快增长，服务业持续回升。2023年前三季度，第一、二、三产业增加值同比分别增长4.3%、6.5%、6.0%。农业生产保持稳定增长，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”，单产、总产再创历史新高，总产连续3年稳定在1100亿斤以上。工业生产企稳回升，1—11月，规模以上工业增加值同比增长6.9%，其中，装备制造业增加值增长9.6%。服务业稳步回升，1—10月，规模以上服务业营业收入同比增长4.3%。

3.从三大需求看，投资总体平稳，消费稳步回升，货物进出口持续增长。固定资产投资增速有所回落但总体平稳，1—11月固定资产投资同比增长5.1%，三次产业投资比例为1.6∶37.3∶61.1。消费市场持续回暖，1—11月社会消费品零售总额同比增长8.5%，其中，限额以上消费品零售额增长9.2%。外贸稳规模优结构成效明显，对外贸易表现出较强韧性，明显好于全国整体水平，1—11月外贸进出口总额同比增长2.2%，其中，出口增长1.5%，进口增长3.3%。

4.从发展动力和活力看，新旧动能转换加速推进，市场主体稳定发展，金融支撑保障有力。1—11月，工业技改投资同比增长10.6%，增速高于全部投资5.5个百分点；“四新”经济投资增长10.6%，占全部投资比重达到56.7%；高技术制造业、高技术服务业投资分别增长33.6%和31.8%，分别高于全部投资28.5、26.7个百分点。截至11月末，全省实有市场主体1462.6万户，同比增长4.6%。民营经济持续活跃，1—11月规模以上民营工业增加值同比增长8.0%。截至11月末，金融机构本外币贷款余额同比增长11.1%。

5.从民生保障看，市场物价保持平稳，就业形势总体稳定，居民收入稳步提高。居民消费价格指数低位运行，1—11月，全省CPI同比上涨0.2%。稳就业取得积极成效，1—11月，城镇新增就业117.9万人，同比增长2.2%。1—11月，居民人均可支配收入同比增长6.3%，其中，城镇居民人均可支配收入同比增长5.2%，农村居民人均可支配收入同比增长7.4%。

二、2024年山东经济形势展望

展望2024年，山东经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，巩固和增强经济回升向好态势也面临诸多有利因素：

一是我国推进高水平对外开放带来新机遇。共建“一带一路”的深入推进、RCEP等自贸协定的深入实施、投资贸易便利化水平的进一步提升，都有利于山东稳外贸稳外资。

二是我国稳经济政策措施更加丰富有力。国家出台了一系列促进民营经济高质量发展政策，中央经济工作会议对促进经济稳中向好作出全面部署和系列政策安排，2023年中央金融工作会议围绕“推动金融高质量发展”“优化金融服务”提出一系列创新举措，有利于促进我省经济运行持续恢复向好。

三是我省经济发展利好因素正在加速集聚。黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设、新型城镇化、全面推进乡村振兴、海洋强省建设等系列重大战略的深入实施，以及重点领域改革开放的深入推进，将为山东经济发展带来新动力、新空间。

综合研判，随着国家宏观调控政策的进一步加力，党中央和省里一系列稳经济政策措施的进一步落实落地，重大战略叠加效应的进一步显现，山东经济发展的内在支撑将得到增强，2024年有望实现5%以上的增长率。

三、2024年山东经济发展的对策建议

2024年，山东要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，在保持经济合理增速的同时，努力实现发展动能转换、增长质量提升和人民福祉改善新突破。

1.释放内需增长潜力。着力在优化消费结构、创新消费模式、改善消费环境、提升居民消费能力上下功夫、见实效，促进消费扩容提质。把促进投资作为扩大需求的重要发力点，聚焦重点领域，提高投资的精准性和有效性，更好发挥投资对经济增长的关键性作用。

2.抓好外贸稳规模优结构。更好落实稳外贸政策措施，积极优化国际市场布局，加强外贸新增长点培育，培育壮大外贸经营主体，优化外贸发展环境，进一步增强外贸发展韧性与活力。

3.激发经营主体活力。加大对中小微企业和个体工商户的纾困帮扶力度，助力其尽快走出困境。优化民营经济和民营企业发展环境，激发民营经济发展活力。

4.有效防范经济风险。加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场健康发展，防范化解房地产市场风险。加大对市县均衡性转移支付力度，增强基层财政保障能力，加快建立地方债务风险防范化解长效机制，防范县市级地方政府债务风险。

5.加快现代化产业体系建设。着力加快先进制造业、现代服务业、海洋经济的结构调整和数字化绿色化发展，积极抢先布局未来产业，加快构建安全高效的现代化产业体系，全面提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。

6.促进区域城乡协调发展。发挥中心城市和城市群带动作用，提升“一群两心三圈”协同发展水平，推进城乡融合发展，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

7.提升科技创新能力。加快构建全域创新体系，强化企业创新主体地位，加强产学研协同创新，实施关键核心技术攻坚工程，推动科教产深度融合，全面增强科技创新实力，打造全国重要的区域创新高地和科技创新策源地。

8.深化重点领域改革。推进重点领域改革攻坚，着力在要素市场化配置、国资国企改革、财政金融改革、政府职能转变等方面取得新突破。

9.推动高水平对外开放。坚持“引进来”、“走出去”并重，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快建设外贸强省，健全更高水平开放型经济新体制，打造高能级对外开放平台，深度融入共建“一带一路”，增强全球资源要素集聚配置能力，实现对外开放新高地建设新突破。

10.推进美丽山东建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强山水林田湖草沙一体化保护与修复，全力推进绿色低碳发展，强化碳排放管控，持续开展清洁生产和生态工业园区建设，加快重点行业和领域的绿色化改造。

（作者系山东社会科学院国际经济与政治研究所所长、研究员，《山东经济蓝皮书（2024）》主编）

附：山东经济蓝皮书（2024）篇目/作者