为切实提高党务工作规范化、制度化水平,增强党务工作的透明度，构建民主开放的党务工作新机制,根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）、省委《山东省党的基层组织党务公开实施办法》（鲁办发〔2011〕13号）、省直工委《关于贯彻落实<山东省党的基层组织党务公开实施办法>的意见》（鲁直机党工字〔2011〕66号）文件精神，结合我院实际，制定党的基层组织党务公开工作实施方案。

一、总体要求、基本原则与工作目标 

（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，大力推进党内民主建设，实现党内决策民主化和科学化，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分调动党员群众的积极性和创造性，为推进我院各项事业发展提供有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则。坚持服务大局、促进发展，发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导的基本原则。

（三）工作目标。通过推行党的基层组织党务公开，进一步落实党内民主决策、民主管理和民主监督制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利得到保障，使党务公开逐步实现系统化、规范化和制度化，党内基层民主建设进一步加强。

二、党务公开的范围与主要内容

（一）公开的范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

（二）公开的内容。根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委《山东省党的基层组织党务公开实施办法》精神，以及省直工委《关于贯彻落实<山东省党的基层组织党务公开实施办法>的意见》的要求，党务公开的内容主要包括以下8个方面：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；机关党组织班子建设情况；基层党组织党务干部选任及管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况；根据党员群众要求认为有必要公开的或上级党组织要求公开的其他事项。具体事项参见院基层党组织党务公开目录。

三、党务公开的程序、方式和时限

（一）公开的程序

1、制定目录。按照党务公开的内容要求，制定我院具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限。

2、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。公开的时限与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。通过座谈会、热线电话、意见箱等形式，收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，并将处理结果及时向党员群众反馈。

4、档案管理。建立健全党务公开工作档案，规范管理。对党务公开的内容及其他与党务公开工作相关的资料，及时整理，按照档案管理的要求，分类归档，并做好利用工作。

（二）公开的方式

1、适宜向院党委领导班子成员公开的内容，通过会议传达、文件传阅等形式公开。

2、适宜向党支部公开的内容，采用下发文件、会议传达等形式公开。

3、需要向全院党员公开的内容，通过党内有关会议、文件、通报、简报等方式公开。

4、按规定可以向全院和社会公开的内容，通过院公示栏、新闻媒体和院网站等形式进行公开。

（三）公开的时限

1、长期公开：公开党的有关政策规定、工作制度、工作程序以及党组织的机构设置等长期性、固定性的内容时，自公开事项确定之日起5个工作日内公开，至事项变更、撤销、办结之日结束。

2、定期公开：一定时期内相对稳定的常规性工作每季度公开一次，公开时限不少于20个工作日。

3、即时公开：公开临时性、应急性工作等内容时，自事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。

四、党务公开的实施步骤

我院党务公开工作从2011年8月15日起，分三个阶段进行：

（一）思想发动阶段（8月15日—9月1日）

1、召开院党委领导班子专题会议，传达学习党务公开工作相关会议及文件精神，统一思想，成立院党务公开工作领导小组和工作机构，并按照省直工委要求，结合我院实际，制订初步的工作方案。

2、召开机关党委委员会议和党支部书记会议，抓好动员部署，提高思想认识，做好宣传工作，为党务公开工作的开展营造良好氛围。

（二）组织实施阶段（9月1日—9月15日）

按照拟定的党务公开目录，依程序于9月1日开始在我院全面实行党务公开，并按方案组织实施。

（三）检查深化阶段（9月15日—9月30日）

1、9月下旬，对党务公开工作情况进行自清自查，重点检查是否按照方案要求开展工作，是否按照时间要求全面实行党务公开。结合创先争优活动，机关党委、机关纪委、各党支部对实行党务公开做出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党务公开情况进行评议并及时公布评议结果。

2、9月底，做好相关工作，迎接省直工委检查组对我院开展党务公开的情况进行检查督导。

五、组织领导

（一）提高认识，增强责任感。院各级党组织要切实提高对党务公开的认识，增强推进党务公开的责任感和紧迫感，使之转化为自身应履行的职责和自觉行动，努力推进我院基层党组织党务公开的规范化、制度化水平。 

（二）加强领导，明确责任。成立院党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，负责党务公开的日常工作。同时，各支部明确责任分工，形成层层抓落实的责任机制。

（三）狠抓落实，加强督导。院党务公开工作领导小组及办公室要加强调查研究和督促指导，严格落实党务公开的各项工作，确保公开的内容全面、程序规范、形式恰当、执行到位，并且要注重实效，坚决杜绝搞形式主义的现象。