2021年是山东省“十四五”开局之年，为全面了解城乡居民生产生活状况和相关政策需求，为省委省政府决策提供科学 依据，山东社会科学院创新工程组织实施了2021年山东省经济社会综合调查。这次调查在保持与以往调查连续性的基础 上，根据全省经济社会重点工作和任务，以“经济状况与社会政策”为主题，重点了解山东省城乡居民工作就业状况、家庭经 济状况、消费支出状况以及生育意愿、养老意愿、城镇化意愿等信息，分析城乡家庭的收入和消费支出变化、城乡居民对相 关政策的需求和评价等，调查结果对于未来几年的民生工作和政策需求评估具有重要意义。 2021年山东省经济社会综合调查问卷量为3000份，样本覆盖全省8个城市，共有16个县（县级市、区）、32个乡镇（街 道）、96个村（居）委会参与调查。入户调查自2021年8月16日开始，至2021年10月18日结束，共计两个月，圆满完成各 项数据收集工作。调查共回收有效样本2990份，样本回收率为99.7%。其中，城镇样本为1876份，占62.7%；农村样本为 1114份，占37.3%。样本的平均年龄为47.36岁，中位数年龄为49岁。样本的平均受教育年限为9.83年，与“七普”数据 （9.75年）基本一致。

人力资本与居民就业 

就业是民生之本、民生之基。推动实现更充分和 更高质量就业，筑牢民生之本，才能本固邦宁。当前， 就业总量性矛盾逐步转化为就业结构性矛盾，劳动力 的人力资本如何与就业岗位要求相匹配、劳动者的就 业质量如何持续提升变得日益重要。 

一、非农就业占比达 76.9%，农业劳动力占城 乡劳动力的比重仅为23%左右 

调查样本中，目前有工作的被访者占61.7%，目 前有工作但临时停工、歇业的占1.0%，没有工作的占 37.3%。分户口类型来看，农村户口居民有工作者（包 括临时停工、歇业）的比重为65.6%，城镇户口有工作 者的比重为57.5%。有工作者和无工作者的比例与其 他全国性抽样社会调查的结果基本一致。被访者中， 目前从事非农工作的占76.9%，务农兼有非农工作的 占9.5%，只务农没有兼职从事非农工作的占13.6%。 城镇户口被访者中，从事非农工作的占98.6%；农村户 口的被访者中，从事非农工作的占66.3%，务农兼有非 农工作的占13.6%，务农的占20.1%。城乡总计来看， 农业劳动力至多占全部城乡劳动力的23%，按实际劳 动时间折算大概只占17%，这与其他研究的结论基本 一致。 

二、工作者的平均受教育年限为10.47年，达到 未来产业升级的要求还有不小差距 

调查数据显示，我省人力资本丰富的局面依然 稳固，有工作者的平均受教育年限为10.47年，中位 数为11年。城镇有工作者的平均受教育年限比农 村有工作者高出 3.05 年。对照近年来二三产业的 平均受教育年限要求来看，在城镇工作的劳动力 中，只有18～29岁年龄组的劳动力接近于达到第三 产业知识/资本密集型行业的平均受教育年限要求 （14.2年），30～39岁年龄组的劳动力能够达到第二 产业资本/技术密集型行业的要求（13.2年），40～49 岁年龄组的劳动力能够达到第三产业劳动密集型 行业的要求（10.2年），50～59岁年龄组的劳动力能 够达到第二产业劳动密集型行业的要求（9.8 年）。 相比之下，在农村工作的劳动力在人力资本方面劣 势明显，只有 18～29 岁年龄组和 30～39 岁年龄组 的劳动力能够满足第二产业劳动密集型行业以及 第三产业劳动密集型行业的要求，其他各年龄组的 人力资本水平距离这些行业的要求均有较大差距。 在从事非农工作的被访者中，63.8%的人认为自 己的知识和技能水平能够胜任工作，24.7%的人认为 自身知识和技能水平不能胜任工作，11.5%的人介于 两者之间。总的来看，随着职业结构的变化，非常规 性工作越来越普遍，工作岗位对工作者的要求也越来 越高。努力提高新增劳动力的受教育水平，增加存量 劳动力的在职培训机会，是弥补当前劳动者人力资本 水平不足、适应产业升级需要的当务之急。 

三、城乡就业者的教育收益率为9.7%，与发达 经济体相比有巨大提升空间 

教育收益率是衡量劳动者从教育投资中获得 经济回报大小的重要指标。回归分析结果显示，城 乡居民的教育收益率的估计值为0.097，即受教育年 限每增加一年，个人全年总收入将增加9.7%。分城 乡来看，城镇受访者的教育收益率为9.7%，而农村 受访者仅为3.5%，两者相差6个百分点。与发达经 济体平均13%的教育收益率相比，我省的人力资本 回报率还有不小的提升空间。 非农就业方面，受雇佣者的月收入平均值为 4408.9 元，中位数为 3300 元；月工资收入平均值为 3890.2元，中位数为3000元。2021年与2020年同期 相比，工资收入增加很多的占1.8%，略有增加的占 37.3%，基本未变的占53.7%，略有下降的占4.9%，下 降很多的占2.3%。 

四、中短期内不存在失业可能性的比例达到 88.9%，城乡劳动者的工作稳定性预期良好 

调查样本中，目前没有工作的占37.3%。目前 有工作的被访者中，有 15.0%的人在 2020 年曾有 过工作变动。被访者关于自己未来 6 个月内失业 可能性的预期方面，有 46.2%的人表示完全不可 能失业，有 35.1%的人表示不太可能失业，有 7.6% 的人表示可能性“一般”，有 8.4%的人表示有可能 失业，有 2.7%的人表示完全有可能失业。总体来 看，认为自己中短期内不存在失业可能性的被访 者占到 88.9%，表明城乡劳动者对工作的稳定性 预期良好。 

居民收入、城乡差距与共同富裕 

城乡居民的收入水平和收入差距一直是各界关 心关注的问题。习近平总书记主持召开中央财经委 员会第十次会议时发表重要讲话强调，共同富裕是社 会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，提 出要在高质量发展中促进共同富裕。不断扩大中等 收入群体规模，努力缩小收入分配差距，是实现共同 富裕的题中之义和必然途径。 

一、居民家庭年总收入平均数达到9.6万余元， 中等收入群体规模超过全国平均水平 

调查样本中，被访者的家庭年总收入的平均数为 96920元，中位数为76000元。家庭人均年收入的平 均数为27053元，中位数为25264元。调整权重后，家 庭人均年收入的平均数为44109元，中位数为33522 元，与山东省统计局公布的居民人均可支配收入基本 一致。从各种来源收入在家庭总收入中的占比看，工 资收入的占比最高，平均达到了62.8%，其次是经商办 厂收入，占13.6%，之后依次是社保收入（9.5%）、农业 经营收入（4.2%）、出租房屋或土地的收入（3.8%）、家 庭投资理财收入（1.9%）、医疗费报销收入（0.7%）、政 府的生产经营补贴收入（0.2%）以及政府或社会机构 的社会救济收入（0.1%）等。值得注意的是，即使在农 村地区家庭中，农业经营收入占家庭总收入的比重也 仅为12.4%，远低于工资（打工）收入占比（61.6%），充 分说明二三产收入已经成为农村居民的主要收入来 源。 根据家庭人均纯收入中位数的标准，即家庭人 均纯收入在17100-68400元之间，调查样本中的中 等收入群体大概占到52.6%，比全国平均水平高出 6.1个百分点。根据国家统计局提出的标准，即家庭 年总收入在10万-50万之间，调查样本中的中等收 入群体大概占到33.9%，比全国平均水平高出4.5个 百分点。据此推论山东省的中等收入群体规模大 概在3441万人左右，占到全国中等收入群体总量的 8.6%～10%。分经济圈来看，胶东经济圈的中等收 入群体规模最大，为40.3%，其次是省会经济圈，为 35.3%，最后是鲁南经济圈，中等收入群体的比例仅 为24.0%。 

二、收入差距状况好于全国平均水平，工资收 入和经商办厂收入对收入差距的贡献最大 

影响中等收入群体规模扩大的主要原因，是收 入差距过大。对样本家庭收入按五等份进行分组， 由 低 到 高 各 组 人 均 年 收 入 分 别 为 6363.17 元 、 15315.63 元 、21972.93 元 、30769.97 元 和 61917.46 元。高收入组家庭的人均年收入是低收入组家庭 人均年收入的9.73倍，中间收入组家庭的人均年收 入是低收入组家庭的2.41倍，差距较相应的全国平 均水平要低（分别为10.20倍和3.33倍）。 从各收入来源对总收入差距的贡献来看，对基尼 系数贡献最大的是工资收入，贡献率为57.4%，其次是 经商办厂收入、出租房屋土地收入、家庭投资理财收 入、社保收入，农业经营收入以及其他各类转移性收 入的贡献率最小，均低于3%。因此总的来说，财产性 收入和经营性收入在客观上起到了扩大收入不平等 的作用，而这在很大程度上是由于财产获益机会和经 营机会的不平等造成的。从边际效应也可以看出，经 商办厂收入、家庭投资理财收入、出租房屋或土地收 入对收入不平等的边际效应为正，对其进行适当调 节，可以降低基尼系数，对缩小收入差距具有积极作 用。另一方面，工资收入、农业收入、社会保障收入对 收入不平等的边际效应为负，若按照目前的分配，增 加工资收入和农业收入，增加医疗费报销收入、农业 补贴收入等转移性收入，特别是增加离退休金、养老 保险金等社会保障收入，将会在一定程度上缩小居民 收入差距。 

三、房产估值分布呈现严重的右偏态，城乡居 民理财活动不够活跃 

房产目前已经成为居民财富的主要构成部 分。调查数据显示，城乡居民拥有住房的比例接近 96.1%。在房产估值方面，平均估值为87.4万元，90 分位数为200万元，房产估值的分布呈现严重的右 偏态。城乡家庭房产估值差异显著，城镇地区家庭 的房产平均估值达到113.9万元，中位数为80万元； 农村地区家庭的房产平均估值则只有42.6万元，中 位数为20万元，城镇地区家庭房产平均估值是农村 地区的近三倍。 调查数据显示，城乡居民的理财活动总体并不 活跃，被访家庭中没有任何投资活动的占 89.9%。 比较常见的投资理财方式是保险，占4.8%，其次是 股票投资，占3.4%，再次是基金投资，占2.8%。其他 如债券、期货、信托、炒房、比特币、权证、外汇等投 资理财形式的占比均不超过0.3%（此处数值均为个 案百分比）。 

四、养老金待遇的城乡差别和户口差别显著， 城镇户口家庭养老金是农村户口家庭的4.2倍 

随着社会保障制度的不断改革完善，全国统一 的社会保险体系正逐步建立，城乡居民社会保障网 逐步织密。但调查显示，养老金待遇的城乡差别、 户口差别依然显著。方差分析结果表明，城乡之间 养老金待遇存在显著差异（F=119.51，p=0.0000），城 镇地区家庭全年养老金收入（包括退休金、养老保 险金等）平均为 14592.6 元，农村地区家庭仅为 3694.5元，前者是后者的3.9倍。户口差异同样显著 （F=258.43，p=0.0000），城镇户口家庭的全年养老金 收入平均为 20524.9 元，农村户口家庭则为 4877.6 元，前者是后者的 4.2 倍。通过夏普利值分解法对 养老金收入不平等的来源进行分析，结果显示，户 口差别对养老金不平等的贡献率为22.7%，城乡差 别的贡献率为10.2%，两者合计可以解释养老金不 平等的三分之一。缩小养老金领取上的城乡和户 口差别，将有助于减小群体间特别是老年人之间的 收入差距。 

消费支出、新消费与绿色消费 

消费既是经济发展的手段，也是经济发展的目的。 随着经济社会发展和技术手段的进步，新消费、线上消 费、绿色消费等消费形态日益兴起，不断引领着经济增 长，同时也给人们的生活带来种种新的变化。 

一、城乡居民家庭年平均消费支出超过 7.3 万 元，中等收入群体的边际消费倾向最高 

调查数据显示，城乡居民家庭的年平均消费支出 为73447.7元，中位数为55000元。按家庭年总收入 五等份分组测算，从最高20%收入组家庭到最低20% 收入组家庭，年平均消费支出分别为 137488.2 元、 80760.5元、66735.7元、52238.4元和31979.5元。最 高20%收入组家庭的年平均消费支出是最低20%收 入组家庭的4.29倍，中间20%收入组家庭的年平均消 费支出是最低20%收入组家庭的2.08倍。 从平均消费倾向来看，城乡居民家庭的消费支 出占其家庭收入的比重平均为 59.3%，中位数为 60.3%。不同收入组的家庭消费支出占家庭收入的 比重存在显著差异（F=12.02，p=0.0000）。20%低收 入组家庭的消费支出占其家庭收入的比重平均达 到68.3%，中间偏下收入组家庭为64.5%，中间收入 组家庭为61.3%，中间偏上收入组家庭为58.0%，高 收入组家庭为51.7%。这表明，低收入家庭的平均 消费倾向要远高于高收入家庭。 从边际消费倾向来看，对家庭年消费支出的 分位数回归结果表明，家庭年总收入变量的系数 估计值，即边际消费倾向为 0.0449，也就是说，家 庭年总收入每增加 1 万元，消费支出将增加 4.5%； 随着分位数的增加，家庭收入的分位数回归系数 先升后降，边际消费倾向与家庭收入水平呈倒 U 形关系，这意味着相对于低收入者和高收入者，中 等收入者（中间收入和中间偏上收入）的边际消费 倾向是最高的。因此，扩大中等收入群体规模将 会有效增加消费需求，创造巨大的市场购买力。 

二、房贷支出平均占家庭总支出的 28.9%，居 民近期购房意愿较低 

住房消费与投资拉动了经济增长，但同时房贷压 力也抑制了人们的消费欲望和消费能力。调查数据 显示，在城镇地区居住且目前有房贷支出的家庭中， 年房贷按揭支出平均数为 44787.2 元，折算月供为 3732.3元，年房贷支出平均占家庭总支出的28.9%。 在目前租房居住且有房租支出的家庭中，年房租支出 的平均数为11747.3元，折算每月房租支出为978.9 元，年房租支出平均占家庭总支出的21.3%。 在购房意愿方面，调查数据显示，77.8%的被访 者表示没有购房的打算，2.6%的被访者表示打算一 年内购买，1.9%的被访者表示打算两年内购买， 4.1%的被访者打算三年内购买，还有13.6%的被访 者表示有购房的想法，但三年内不打算购买。 

三、网上购物和互联网新消费越来越普遍，但 仍存在近五成的“网购黑洞” 

随着互联网、电商和 5G 技术的普及，网上购 物得到越来越多人的青睐。调查数据显示，有 43.6%的被访者在日常生活中选择经常网上购 物。分商品种类来看，网上购买服饰衣帽最为普 遍，占 31.0%，网上购买生鲜蔬果的占比最低，仅 为 5.8%。在新消费方面，外卖、网约车、团购、在 线教育等互联网新消费形态越来越多地被人们接 受和使用。调查数据显示，32.9%的被访者在过去 的 12 个月中使用过网约车，31.0%的被访者点过 外卖，25.8%的被访者使用过团购，20.1%的被访者 使用过在线教育，14.3%的被访者使用过互联网医 疗，6.9%的被访者有过智能体育消费。值得注意 的是，在新消费方面，城乡之间存在巨大差异。在 所有使用过上述互联网新消费形态的被访者中， 城镇居民占 77.6%，农村居民仅占 22.4%。年龄组 之间的差异同样明显，年龄越大，接触和使用互联 网新消费的比例越低，不同年龄人群之间还存在 着巨大的信息鸿沟。 从线上购物和互联网新消费形态的整体来看， 居民之间存在较为明显的消费分化。利用潜在类 别分析技术可以发现，居民大致可以分为四个不同 的消费类别。第一个类别是“传统网购”，主要在网 上购买一些日常用品，但很少涉及团购、网约车等 互联网新消费，这一类别大概占到全部被访者的 12.8%。第二个类别是“新型网购”，在网上购买日 常用品较少，但对团购、网约车、外卖、在线教育等 的需求较大，这一类别大概占到21.3%。第三个类 别可以称为“网购达人”，他们有极高的网上购物和 互联网新消费概率，不仅线上购买日常用品而且经 常线上打车、叫外卖等，这一类别占到了16.3%。第 四个类别是“网购黑洞”，几乎没有任何网上购物行 为和互联网新消费需求，这一类别的占比最多，达 到49.6%。 

四、生态文明意识日益深入人心，环保和绿色 消费行为较为普遍 

随着生态文明建设的不断深入和环保意识的 深入人心，绿色消费越来越多地被城乡居民熟悉 和接受。对调查数据中有关绿色消费的 9 个变 量，如日常购物自备购物袋或使用可降解塑料袋、 购买绿色食品、出行首选步行或乘坐公共交通工 具、优先选择节能型家电或电子产品等，计算克隆 巴赫阿尔法信度系数（Cronbach’s alpha），得到 系数值为 0.74。以这 9 个变量为基础建构复合变 量，最终的绿色消费指数得分为 4.02（满分为 5 分），表明城乡居民在日常生活中的绿色消费行为 已经非常普遍。

城乡居民生活与健康状况 

经济社会发展要以满足人民日益增长的美好 生活需要为根本目的。当前人民群众对美好生活 的需要呈现多样化、多层次、多方面特点，人们的休 闲生活、文化娱乐生活变得越发丰富多彩。同时， 健康作为广大人民群众的共同追求，受到党和政府 的高度重视，健康服务和健康政策正在成为人民过 上美好生活的基本保障。 

一、互联网成为最主要休闲方式和信息获取方 式，青年人的生活越来越依赖于网络 

调查显示，居民最主要的休闲方式是上网、看 电视或看碟，以及参加体育锻炼。74.8%的城镇居 民和61.0%的农村居民每天都会上网。互联网（包 括手机上网）和电视是居民信息获取的主要渠道， 占比分别为72.5%和24.4%。从年龄来看，青年人和 中年人信息获取的最主要方式是互联网，占比分别 为95.2%和71.7%；老年人信息获取的最主要方式是 电视，占65.9%。从时间上看，居民每天上网时间平 均为 2 小时 36 分钟，城镇居民为 2 小时 57 分钟，农 村居民为2小时。青年人每天上网时间平均为4小 时7分钟，远高于中年人（2小时14分钟）和老年人 （1小时），青年人的生活正变得越来越依赖于网络。 

二、居民健康状况整体良好，日常参加体育锻 炼的人数占比达到64.2% 

习近平总书记强调，健康是人民群众幸福生活 最重要的指标。随着健康山东建设的深入推进，我 省居民健康水平不断提升，健身意识普遍增强，全 民健身理念日益深入人心。 调查显示，我省居民的健康状况整体良好。 72.2%的居民自我评价身体“比较健康”或“很健 康”，20.3%的居民表示身体健康状况“一般”，6.9% 的居民表示虽然健康状况不好，但仍能自理，只有 0.6%的居民表示需要人照顾。越来越多的居民开 始积极参与健身活动。调查显示，居民参加体育锻 炼的人数占比为64.2%，每周参加体育锻炼的次数 平均为4.2次。是否参加体育锻炼对居民健康状况 有显著影响。参加体育锻炼的居民自我评价身体 “比较健康”和“很健康”的占比为76.4%，比不参加 体育锻炼的居民（64.7%）高12个百分点。 

三、健康支持性环境建设不断加强，户外活动 和体育运动设施覆盖率达到较高水平 

山东省持续优化健康促进长效机制，加大健康 支持性环境建设，为全民健康营造良好的健康环 境。调查显示，我省全民健身公共服务体系日趋完 善，健身场地设施的供给数量和质量不断提升，健 康环境更为优美安全。 调查显示，我省生态环境、人居环境等健康环境 不断优化，75%的居民对所在地生态环境质量“较满 意”或“很满意”。农村居民对所在地生态环境质量表 示“较满意”或“很满意”的比例（79.0%）高于城镇居民 （73.6%）。在健身场地设施供给数量方面，调查显示， 居民步行15分钟左右范围内绿地、小广场等户外活动 场所的覆盖率为93.7%，健身馆、篮球场等体育运动设 施的覆盖率为78.1%。在对健身场地设施的满意度评 价方面，79.3%的居民对绿地、小广场等户外活动场所 “很满意”或“非常满意”，71.9%的居民对健身馆、篮球 场等体育运动设施“很满意”或“非常满意”。 

居民生育意愿与托幼服务需求 

人口问题直接关系经济社会的可持续发展。 近年来，国家连续调整生育政策，从双独二孩到单 独二孩，到全面二孩，再到放开三孩，政策意图十分 明显。如何稳定生育率水平，延缓人口老龄化速 度，为经济社会发展提供有利的人口条件，是关乎 永续发展、长治久安的大事。 

一、婚姻观趋向多元化，结婚和购房成本太高 成为年轻人不愿意结婚的最主要原因 

婚姻观反映了对婚姻问题的基本认识和态度，对 于家庭稳定和社会和谐都能产生一定影响。近年来， 全社会初婚年龄推迟、离婚率升高、同居现象增多、生 育选择个人化等问题和现象无不与婚姻观密切关 联。调查数据表明，按照现代到传统的划分，婚姻观 整体得分3.2（总分5分，1代表最现代，5代表最传统）， 总体来看，山东省居民的婚姻观趋向多元化，传统与 现代对立交融，普遍的性别平等意识和少数的性别歧 视观念并存，性别和代际间的婚姻观差异明显。 国家统计局的数据显示，结婚登记人数已连续 7年下降，2020年的结婚登记人数更是创17年来新 低，年轻人结婚意愿不断下降已成为备受关注的社 会议题。调查显示，18～30 岁的被访者中，未婚独 居的占比最多，为59.5%，初婚有配偶的占37.7%，其 他婚姻状态的占2.8%。被访者认为当前社会年轻 人不愿结婚的最主要三个原因依次是：结婚或购房 成本太高（29.7%）、养育子女的生活成本和教育成 本太高（21.8%）、追求个人职业发展，没有时间或精 力结婚（15.9%）（此处数值均为响应百分比）。 

二、三孩生育意愿较低，育儿负担过重和工作 家庭冲突是抑制生育意愿的重要因素 

生育观是影响生育行为发生的内在动因。调查 数据表明，按照现代到传统的划分，生育观整体得分 2.6（总分5分，1代表最现代，5代表最传统），综合来 看，在被访者的生育观中，尊重生育自主权的人本位 思想和强调家庭、社会义务的家本位思想交织，生育 观正处于传统观念与现代观念矛盾并存的状态。 调查数据显示，在没有生育政策限制的条件 下，被访者最希望拥有1个孩子的比例为17.3%，希 望拥有2个孩子的比例为68.3%，希望拥有3个孩子 的比例为10.9%。对于三孩生育计划，被访者整体 表现消极，有生育三孩计划的只有5%，其中没有明 确生育时间表的占比接近一半。通过单一的放松 数量限制来释放生育意愿，刺激提升人口出生率的 短期效果欠佳，仍需做好其他生育配套支持政策的 落地实施。 调查样本中，被访者表示对于个人生育意愿影 响最大的几个因素依次为：养育子女的经济和时间 成本（31.2%）、高龄生育风险（15.3%）、个人职业发 展（12.7%），以及生育过程中的健康风险（11.5%）。 其他比较高的还有国家政策（8.9%）以及与配偶或 同居伴侣的感情状况（6.7%）（此处数值均为响应百 分比）。整体而言，育儿负担过重和工作家庭冲突 是抑制生育意愿的重要因素，生育过程中的健康风 险也是被访者关注较多的问题。无论是高龄生育 还是适龄生育，知晓生育风险前提下的生育权益保 障应进一步加强。 

三、积极构建生育支持环境，需要关注育龄群 体权益保障、不断完善幼儿托育体系 

加快构建与生育政策配套衔接的经济社会政策 体系，降低家庭的抚幼和教育负担，强化职业和家庭 权益保障，才能切实释放生育政策潜力，提高生育积 极性。调查数据显示，被访者认为能有效提高生育积 极性的几个主要政策依次为：推进教育公平与优质教 育资源供给（19.7%）、发展普惠的儿童托育服务 （16.1%）、实行差异化的个税抵扣和住房补贴等政策 （11.9%）、保障女性平等就业权（10.8%）、完善陪产假 和父育假制度（9.9%）、完善生育休假和生育保险制度 （9.3%），以及提高生殖健康和妇幼保健等公共服务水 平（7.5%）（此处数值均为响应百分比）。 要高度关注育龄群体的权益保障，帮助她们解决 在孕期、产期的各种困难，有效促进生育政策落地。 调查显示，被访者自身或伴侣在孕期遇到的主要困难 依次为:工作和怀孕有冲突、精力不足（22.0%），孕期生 活无人照顾（20.0%）、孕期健康风险增加、身体不适 （16.8%），孕期心理状态较差、缺少情感支持（15.6%） 以及产检和医疗资源不足（14.3%）。总体来说，育龄 女性中，30岁以下女性更需要情感支持，30～39岁女 性更需要生活照料。从孕期咨询服务需求来看，最急 需的前三项服务项目依次为：饮食营养、胎儿和孕妇 健康咨询（22.9%）、孕产期情绪舒缓与心理疏导咨询 （19.6%）以及产后修复服务咨询（15.7%）（此处数值均 为响应百分比）。总体而言，孕期女性面临较多的生 育和职业困境，孕妇的身体健康和心理健康问题需得 到进一步重视。 要完善幼儿托育体系，帮助生育主体平衡家庭 与职业发展，支持家庭成员更好地承担照护责任， 切实减轻普遍存在的育儿焦虑问题。调查数据表 明，被访者对于0～3岁的婴幼儿托育服务有强烈的 需求，且需求更趋多元化。托育需求的前五项依次 为 ：日 间 看 护 照 料（20.3%）、婴 幼 儿 早 期 教 育 （16.9%）、婴 幼 儿 与 同 龄 人 的 交 流 娱 乐 空 间 （14.9%）、临时看护照料（13.6%）以及假期看护照料 （11.0%），其他各项服务需求的比例也比较接近。 

城乡居民养老服务需求 

当前，山东省已整体进入中度老龄化社会。老 龄化背景下，建立更加完善的基本养老服务体系， 让每一位老年人都老有所养、老有所乐，是增进老 年人福祉的必然要求，也是积极应对人口老龄化挑 战的重要举措。 

一、47.6%的人认为养老主要应有子女负责，居 家养老仍是首选的养老方式 

调查数据显示，认为养老应主要由子女负责的 占比最高，为47.6%，其次为政府、子女、老人责任均 摊，为39.0%，认为主要由老人自己负责和主要由政 府负责的分别为8.0%和5.3%。 在养老方式上，选择比例较高的是居家养老并 由其他家庭成员照料（56.2%）、居家养老并由自己 照料（27.3%）和机构养老（9.4%），选择其他养老方 式的比例均不超过3%。其中，城镇被访者选择居家 养老并由家政照料、社区养老、机构养老、日托或日 间照料的比例高于农村被访者，农村被访者选择居 家养老并由其他家庭成员照料和互助养老的比例 更高。居家养老仍是首选的养老方式，机构养老的 认可度也较高，未来应加快提升社区养老、互助养 老等新型养老模式的服务水平。 

二、城乡老年人能接受的每月养老花费在3千 元以下，老年人最担心患重病 

当前老年人的养老服务需求已从过去单一的 物质需求转向多元化、多层次的物质精神需求，精 准测量养老服务的需求变化，能够提高养老服务的 供需适配性，保障优质养老服务的有效供给。在养 老资金主要来源上，占比最高的是退休金或养老保 险金，为46.7%，其次是个人积蓄，为23.1%，主要依 靠家人供养的只占10.1%，另有14.0%的被访者表示 没想过这个问题。分城乡来看，城镇被访者最主要 的养老经济来源是离退休金或养老保险金（57.1%） 及个人积蓄（19.2%），农村被访者最主要的养老经 济来源是个人积蓄（29.7%）及离退休金或养老保险 金（29.3%），家人供养的比例是城镇被访者的近 2 倍，为14.3%，以房或以地养老的比例也远高于城镇 被访者，“家人供养”不再是农村被访者养老的首要 经济来源。 对于每月可接受养老金水平，1001-3000 元档 位的选择比例最高（45.1%），其次是500-1000元档 位（34.6%），两者合计占比接近80%。分城乡来看， 农村被访者的养老资金保障水平整体低于城镇被 访者，选择占比最高的是500-1000元档，为44.3%， 高出城镇被访者 15.5 个百分点，选择 1001-3000 元 的比例是35.6%，低于城镇被访者15.2个百分点，在 3001-5000 元档位上，城镇被访者选择的比例约是 农村被访者比例的3倍。 调查样本中，被访者表示养老最担心出现的问题 是患重病，占比为37.2%，其次是经济困难，占比为 23.2%，第三是无人照料，占比为18.6%，其他占比均不 超过10%，这表明疾病、经济和生活照料是老年人生 活中最担忧的三个方面。而关于老年人最需要的服 务项目，分析结果显示，医疗类的服务项目需求强烈， 排名前三位的依次是医疗服务（27.3%）、陪护服务 （16.0%）和保健服务（15.0%），三者合计近60%。 

三、机构养老有利于老年人精神交流和丰富文化 生活，但收费高和缺乏家庭温暖仍是主要限制因素 

机构养老作为居家养老和社区养老的重要补 充，在健康护理、设施保障和娱乐社交等方面拥有 显著优势，是社会化养老不可或缺的组成部分。被 访者选择养老院、老年公寓等机构养老的最主要三 个原因依次是与同龄人居住在一起，便于沟通交流 （20.7%）、文化体育娱乐活动丰富（12.5%）、养老机 构价格水平合适（11.8%），其他选择比例较高的原 因还有护理人员的服务态度和服务水平良好 （10.1%）、膳食服务良好（9.2%）、基础设施良好 （8.7%）和养老机构与医院有合作（8.6%）等（此处数 值均为响应百分比）。分城乡来看，城镇被访者更 看重养老机构的文化体育活动丰富程度、膳食服 务、护理人员服务态度和服务水平，对于养老机构 是否和医院有合作以便利就诊也更为重视，而农村 被访者对于养老机构的价格更为敏感。 另一方面，在被问及“您认为现在老年人不愿去 养老机构的主要原因有哪些”时，被访者表示收费高是 最主要原因，占比为20.4%，其他占比超过10%的原因 依次是:缺少家庭温暖（19.7%）、顾虑周围人对子女有看 法（18.2%）、担心子女不同意（11.8%）和服务态度差 （11.7%）。分城乡来看，农村被访者顾虑周围人对子女 的看法和担心子女不同意而放弃机构养老的比例高于 城镇被访者，城镇被访者对于养老机构的伙食、卫生、 服务态度和基础设施的要求标准更高。 

面向“十四五”的经济与社会发展 

“十四五”时期，全社会创新活力的充分迸发、 各大经济圈的加速融合、社会和民生事业的高质量 发展，以及人民群众对未来发展的坚定信心，对于 我们保持定力、乘势而上，加快新旧动能转换、推动 高质量发展至关重要。 

一、创新创业活力不断迸发，生存型创业正在 向机会型创业积极转变 

企业家精神和活跃的创业活动是一个社会创 新发展的重要要素。调查数据显示，在全部有工作 的样本中，个体工商户占 16.0%，自己是老板的占 4.9%，此外还有部分自由职业者，占2.1%。从社会 经济特征来看，雇主和个体工商户等创业群体相比 于其他群体来说，更加年轻、受教育程度更高，经济 上也更加富有，他们已经相当大程度上摆脱了过去 那种年龄偏大、没有文化的特征，生存型创业正在 向着机会型创业积极转变。 

二、农村被访者的城镇化意愿较低，难以承受 的高房价仍是阻止农民“进城”的首要因素 

多年来，农村劳动力大规模向城镇和二三产业 转移，提升了常住人口城镇化率，为经济增长做出 了重要贡献。但是，随着经济发展进入新常态，以 及乡村振兴战略和城乡融合发展的深入实施，城镇 化的潜力正逐渐变小。调查数据显示，目前户口在 农村的被访者中，64.5%的人不愿意把户口迁入城 镇，10.4%的人表示没有想好，表示愿意把户口迁入 城镇的只占25.1%。 被访者中，表示不愿意把户口迁入城镇的最重 要的原因是难以承受城镇的高房价，占29.5%，其次 是不愿意放弃自己的承包地，占26.6%，再次是认为 家乡的生活成本低，占22.9%，再次是很难融入城市 生活，占20.8%（此处数值均为个案百分比）。除此 之外，诸如需要照顾小孩和老人，没有特长和工作 技能，年龄太大，以及外面就业形势不好等各种原 因，也让被访者不愿意把户口迁往城镇。 表示愿意把户口迁往城镇的被访者中，最吸引 他们的是能让自己的子女有更好的教育机会，占 62.7%，其次是城镇的交通发达、生活方便，占 49.5%，再次是城镇医疗资源更丰富，占43.5%，再次 是城镇工作机会多，收入水平更高，占23.6%（此处 数值均为个案百分比）。此外，诸如城镇买房压力 小、落户政策吸引力大、个人发展空间大等也都在 一定程度上吸引着人们到城镇落户。总的来看，贯 彻落实新发展理念，让进城农民工及其家人真正融 入城市，享受同等的教育、医疗、就业和社会保障， 努力抑制城镇房价过快增长，继续深入推动农村土 地“三权分置”改革，才能撬动和赢得改革红利，保 持经济社会可持续发展。 

三、社会民生事业取得显著进步，但养老、住 房、就业等短板仍较为突出 

民生是最大的政治，国家经济发展的目的就是 要让人民群众过上好日子。近年来，各级党委政府 努力办好各项民生事业，推动了人民生活质量和社 会共享水平显著提升，人民群众的获得感、幸福感、 安全感显著增强。 在城乡居民的基本生活服务设施方面，群众的满 意度达到较高水平。调查数据显示，被访者对“15分 钟生活圈”中的大多数生活服务设施的满意率均接近 或超过80%。具体来看，对于超市、菜市场等便民商 业设施，表示满意的占82.3%；对于社区卫生服务中心 等医疗保健设施，表示满意的占79.7%；对于绿地、小 广场等户外活动场所，表示满意的占79.3%；对于小 学、幼儿园等教育设施表示满意的占78.4%。但同时， 调查数据也显示，一些养老、文娱、体育运动设施等在 个别地区仍然匮乏，如32.9%的被访者表示居家一公 里范围内没有助餐、日间照料等养老设施，27.6%的人 表示周围没有图书馆、活动室等文化娱乐设施，21.9% 的人表示周围没有健身馆、篮球场等体育运动设施。 在社会建设各领域以及城市整体发展水平方 面 ，满 意 度 水 平 从 高 到 低 依 次 是 ：社 会 治 安 （85.7%）、生态环境（75.0%）、社会保险（73.9%）、幼 儿抚育（70.9%）、医疗（69.3%）、教育（69.2%）、消费 环 境（68.6%）、社 会 救 助（67.4%）、养 老 助 老 （63.2%）、住房（58.8%），以及就业形势（51.6%）。居 民对所在城市的整体发展水平表示比较满意和非 常满意的占75.1%。总体来看，群众对多数领域的 满意率都接近或超过70%，但养老、住房、就业等一 些领域的短板仍较为突出。 

四、城乡居民生活满意度较高，对未来社会发 展和个人前景抱有充分信心 

调查数据显示，山东省居民对目前生活的整体 满意度较高。67.2%的居民对目前整体生活状况感 到“比较满意”或“非常满意”，27.6%居民表示“一 般”，仅有5.2%居民表示“比较不满意”或“非常不满 意”。在对自身社会经济地位的认知方面，多数居 民认为自己属于社会的中层（5层和6层）。城镇居 民认为自己的社会经济地位属于中层的比例为 48.1%，农村居民为47.1%。 较高的生活满意度源于生活水平的提升和对未 来发展的充分信心。随着经济社会的发展和进步，山 东省大多数城乡居民的生活水平都发生了积极的变 化。调查数据显示，被访者中12.9%的人认为，与5年 前相比，自己的生活水平上升很多，53.0%的人认为生 活水平略有上升，23.7%的人认为生活水平没有变化， 8.1%的人认为生活水平略有下降，认为生活水平下降 很多的被访者仅占2.3%。对于未来5年的生活水平， 12.8%的被访者预期会上升很多，56.2%的被访者预期 会略有上升，22.5%的被访者预期不会有什么变化， 7.2%的被访者预期会略有下降，只有1.3%的被访者预 期会下降很多。整体来看，城乡居民在过去5年中切 实享受到了国家发展的成果，他们对未来的生活也有 着积极的预期和充分的信心。 社会信心是人们对国家的经济社会发展形势、对 社会和个人的未来发展前景的乐观看法和积极预期。 一个对未来发展抱有充分信心的社会，才能保持昂扬 奋发的精神，生发出创新发展的不竭动力。调查数据 充分表明，山东省居民对目前生活状况的满意度较高， 生活幸福感较强，对未来社会发展和个人成就抱有积 极的预期，这些是山东省在“十四五”时期保持经济中 高速增长、维护社会和谐稳定的坚实基础，也是做好经 济社会发展各项工作的信心之源、动力之源。 

（课题负责人：山东社会科学院党委副书记、研究 员 韩建文 顾问：山东社会科学院人口与社会发展 研究院院长、研究员 崔树义 执行专家：山东社 会科学院人口与社会发展研究院副研究员、博士 陈建伟 执笔人：陈建伟、张倩、纪亚楠、李春龙）