《山东农业农村蓝皮书（2023）》是山东社会科学院主持研创的第一部全面反映山东农业农村发展成就的蓝皮书。农业农村现代化是全面建设社会主义国家的重大任务，是实施乡村振兴战略的总目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，引领推进新时代农业农村现代化事业发展，带领全党全国各族人民为农业强、农村美、农民富不懈奋斗，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。

全书由农村产业篇、农村社会篇、区域发展篇、农业企业篇4个部分共23篇报告组成

本书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对山东工作的重要指示要求为指导，学习贯彻党的二十大精神，围绕“推动农业农村从传统向现代转型”这一主题，总结分析2022年山东推动农业农村现代化发展的重要政策举措、取得的成就和经验，同时指出农业农村发展依然存在的短板和面临的困难，对2023年的农业农村发展提出针对性政策建议。

山东农业在全国具有绝对优势

全国农业看山东，山东省历来是全国现代农业发展“排头兵”，2020年成为全国第一个农林牧渔业总产值过万亿元的省份，2021年农业总产值达到11468亿元，连续32年位居全国首位；2021年粮食总产量总产量5500.8万吨，首次突破1100亿斤，连续8年稳定在千亿斤以上。蔬菜肉蛋奶产量连续多年稳居全国首位，2021蔬菜总产量达到8801万吨，连续7年超过8000万吨；肉类总产量达到819.3万吨，连续22年位居全国第一。2021年，全省农产品出口1238.4亿元，占全国农产品出口总值的22.7%，在全国位居第1位，连续23年领跑全国。规模以上农业企业1.02万家，数量居全国首位，2021年全省规模以上农产品加工企业实现营业收入18897.2亿元，农产品加工业产值占全国1/6。农业社会化服务主体经营收入达224.7亿元，居全国首位。国家级海洋牧场54个，占全国40%，数量全国第一；水产品加工量达646.5万吨，加工产值1099亿元，居全国首位。

山东农村三次产业融合持续深化

山东按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，累计创建国家优势特色产业集群6个、省级以上现代农业产业园100个、省级以上农业产业强镇336个、省级乡土产业名品村2753个，县、乡、村三级产业联动发展格局初步形成。山东省依托丰富的农产品资源，形成了以粮油、畜禽产品、蔬菜、水果等为主的生产加工产业链。2021年，全省规模以上农产品加工企业实现营业收入18897.2亿元，比2020年增长17.6%；营业收入是同期农业总产值的1.65倍，比2020年提高0.13倍。大力发展农业特色产业，统筹推动寿光蔬菜、金乡大蒜等13个特色农产品加快培育。聚焦特色农产品、优质畜牧、齐鲁粮油、特色水产等区域优势产业，打造一批千亿级、百亿级优势特色产业集群。

山东现代种业优势明显

种业处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程，是国家战略性、基础性核心产业。山东农业新品种培育取得重大突破，在主要农作物、绿色果蔬等领域培育一批具有自主知识产权的突破性新品种，在生态林木领域引进培育一批性状优良的新品种（系），在优势畜禽和特色水产领域培育一批具有自主种质基础的优良品种（系）。建立高质量种子生产、加工、处理技术体系和质量监控技术体系，提高种子质量的竞争能力，有效支撑现代农业发展。小麦高产育种水平一直居全国前列，2001至2020年全省累计审定高产品种140个。小麦单产屡创新高，2019年“山农29”“山农30”“烟农1212”及2020年“山农28号”连续刷新全国冬小麦单产纪录。选育的小麦品种“济麦22”连续9年为全国第一大品种，登海玉米品种曾连续7次创造全国夏玉米高产纪录，2次刷新世界夏玉米高产纪录，每年推广面积达4000多万亩。大豆品种“齐黄34”实打亩产353.45公斤，创造了全国夏大豆高产纪录。

山东农业科技创新日益增强 

山东大力推进农业科技自主创新，开展重大应用技术创新攻关，加快成果转化和推广应用，农业科技创新步伐不断加快，成果转化推广应用不断加强，已成为农业农村经济稳定发展的关键力量。2021年农业科技进步贡献率达到65.81%。强化27个省现代农业产业技术体系建设，锻造了一支高素质科技人才队伍。推动良种良法配套、农机农艺融合，广泛推广深耕深松、配方施肥、减垄增地、小麦宽幅精播、玉米“一防双减”“一增四改”等绿色高质高效技术，推广普及率达到80%以上，主要粮食作物良种覆盖率达到100%，良种对粮食增产的贡献率达47%。

山东乡村建设扎实推进

山东不断加大农村基础设施投入，努力提升公共服务水平，推动农村基础建设提档升级，筑牢乡村振兴发展之基。“十三五”期间，新改建农村公路7万公里，累计完成投资1000余亿元。全部乡镇、建制村实现通沥青（水泥）路，具备条件的建制村100%实现通客车，农村公交化改造率达91.1%。农村饮水安全两年攻坚行动顺利收官，农村供水保证率和水质达标率进一步提升，全省农村自来水普及率达到97%。山东扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，建设宜居宜业和美乡村。各地积极开展农村厕所革命问题摸排整改、推进农村垃圾治理、村庄清洁等行动，让良好生态成为乡村振兴支撑点，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。2021年农村卫生厕所普及率90.1%，生活垃圾无害化处理的行政村100%，5个县（市、区）入选全国村庄清洁行动先进县，数量全国第一。持续开展美丽乡村示范创建，累计创建省级示范村2000个。农村文化建设进一步加强，莱阳古梨树群、峄城石榴种植系统成功入选中国重要农业文化遗产。

山东农业绿色发展成为主调

山东坚持把绿色发展摆上突出位置，加快转变农业发展方式，积极构建资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。化肥、农药使用量连续多年负增长，2021年全省化肥、农药施用量同比分别下降2.6%和5.3%。畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。3市18县被命名为国家级农产品质量安全市、县，84个县被命名为省级农产品质量安全县。积极实施农业品牌提升行动，培育了一批品质优异、科技含量高、市场竞争力强的农产品品牌，省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌分别达到70个和600个，比2020年增加10个和100个。“泰山女儿”牌茶叶等12个品牌产品荣获“第四届中国国际茶叶博览会推荐产品”。烟台苹果品牌价值145亿元，连续12年蝉联中国果业第一品牌。

山东农村居民更加富裕富足

山东切实落实各项惠农政策，加大农业补贴和减税降费、信贷支持、融资担保、技能培训补贴等支持力度，充分调动农民增收积极性，全省农民收入保持稳步增长态势。2021年农村居民人均可支配收入20794元，继2013年突破万元大关后再破“两万”大关，比2020年增长10.9%，快于城镇居民3.3个百分点，自2010年连续第12年农村居民收入增速高于城镇居民。城乡居民收入比由2020年的2.33:1缩小到2021年的2.26:1，城乡居民收入相对差距持续缩小。农村消费市场进入提质转型新阶段，农村居民消费动力强劲，消费意愿明显。2021年农村居民人均消费支出14299元，实际增长11.8%。城乡居民消费比值为2.05：1，较2020年下降0.11，城乡居民消费相对差距持续缩小，农民生活质量进一步提高。

山东农业农村改革持续走在全国前列

山东积极巩固提升农村集体产权制度改革成果，8.58万个村集体经济组织与村党组织、村民委员会同步换届，累计发放农村集体资产股权质押贷款9亿多元，3.4万个村（组）实现村级集体经济组织事务和村民委员会自治事务分离，3万个村（组）实施分账管理。开展村级集体债务摸底调查，农村集体财务管理和债务风险管控进一步加强。推进省级农村改革试验区建设，组织28个县（市、区）围绕76项重点任务开展试点试验，选择商河县、胶州市等10个县（市、区）开展乡村振兴政策集成改革试点。稳慎开展农村宅基地制度改革试点，5个国家级试点县（市、区）认定登记资格权人18万户，全省78.5%的涉农乡镇（街道）建立了一窗受理、内部联动的宅基地审批机制。

(山东社会科学院农村发展研究所所长、研究员，《山东农业农村蓝皮书（2023）》主编)