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习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。省委书记刘家义2017年5月8日在全省专家学者座谈会上提出 “山东社科院要开展全省人才状况的调查分析，找出痛点、堵点，拿出切实管用的对策建议”。受山东省人才工作领导小组办公室委托，山东社科院从7个研究所抽调14名精干力量组建课题组，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握习近平总书记关于人才发展的重要论述和对山东工作重要指示批示精神的基础上，认真调查分析了当前我国人才队伍建设的新趋势、新特点，调查摸清了山东人才发展的基本面，对全省人才发展工作作出客观全景描述，并分别分析了省内高层次人才、十强产业人才、卫生人才、乡村振兴人才、国际化人才等重点人才领域现状、存在的问题及原因，对山东省人才竞争力、人力资本积累、人力资源服务、人才流动等重点人才工作进行专业化测评，提出了山东人才发展的对策建议。省委组织部龚文东副部长带队到山东社科院调研，省委组织部人才工作处多次参加专家讨论，各市人才工作部门提供了大量数据和资料，初稿完成后，山东省人才工作领导小组办公室与山东社科院一起组织了专家论证。

一、创新程度：

1、山东省第一本人才发展蓝皮书，首次对山东人才进行“全景式”分析。

《山东人才发展蓝皮书（2020）》是山东省人才工作历史上第一部关于人才发展的蓝皮书。蓝皮书认真调查分析了当前我国人才队伍建设的新趋势、新特点，调查摸清了山东人才发展的基本面，对全省人才发展工作作出客观全景描述，对山东典型城市人才发展案例与政策创新进行梳理总结，并分别分析了省内高层次人才、十强产业人才、卫生人才、乡村振兴人才、国际化人才等重点人才领域现状、存在的问题及原因，对山东省人才竞争力、人力资本积累、人力资源服务、人才流动等重点人才工作进行专业化测评，

2、深入分析当前国际国内人才发展新趋势与新挑战，提出适度领先的政策建议，为山东人才政策升级，抢抓人才竞争新优势提供了智力支持。

总报告《从人力资源大省迈向人才强省》及宏观报告《山东省内外人才政策创新分析报告》通过国际人才发展新趋势分析、国内主要省市人才竞争力比较分析等，总结提炼了高质量发展与区域战略转型对人才强省建设提出了新挑战：国际国内人才发展新趋势引领人才竞争白热化，国家级区域发展战略实施加大人才外流压力，区域高质量发展与战略转型下人才结构性短缺明显，人才服务标准提升导致人才市场化不足问题凸显等，并提出“十四五”期间山东塑造人才强省新优势的六大对策建议。

3.运用切实可行的技术路线和专业科学的研究方法，首次对山东人才竞争力、人力资本贡献率系统深入研究。

调研组通过个别访问、专题座谈、问卷调查、文献资料分析、省内外实地调研等方法，收集了大量人才及产业发展等方面的资料数据。宏观报告《山东省人才竞争力评价报告》总结借鉴已有成果，提出了规模、结构、流迁、投入、效能、环境六大维度的评价理论体系，建立了涵盖6个一级指标、15个二级指标、40个三级指标的山东人才竞争力评价指标体系，实现了山东省首次对16地市和三大经济圈的人才竞争力、与区域经济发展的协同性、区域内与区域间的人才发展一体化等进行了综合分析。宏观报告《山东人力资本积累的经济贡献研究报告》梳理2000-2019年间山东人力资本存量、人力资本质量以及人力资本结构的动态变化和地域分布特征，基于内生增长理论构建了涵盖人力资本贡献的生产函数，对山东人力资本积累对经济增长的贡献测度，这是山东首次实现本省人力资本贡献率的分析。

4.对策建议具有较强针对性和可操作性，为山东省制定出台人才相关政策文件提供了重要参考。

《山东人才发展蓝皮书（2020）》不仅有对全省人才概况、人才竞争力、人力资本贡献率、人才政策竞争力等宏观分析评价报告，还有高层次人才、高校毕业生、十强产业人才、乡村振兴人才、新冠疫情下的卫生专业技术人才等重点领域的专业人才报告，以及山东各市人才工作经典案例分析与政策创新选摘，是从宏观到微观、从理论到实践的全面论述。每份报告均根据山东省已有人才工作、存在的问题、先进省市经验借鉴与适度超前理论设计的基础上提出了未来相对长时间内的政策建议。书籍一经出版，在山东省内引起强烈反响：山东省委书记刘家义同志对做出了肯定性批示；山东省委组织部和山东省人社厅等省人才工作领导小组成员单位先后来函索要蓝皮书，作为指导下一步人才工作的重要参考工具书；蓝皮书在山东省首届人才发展大会上发布，得到省内外人才研究专家学者和广大人才工作者的高度评价，人民网、光明网、央广网、山东卫视、大众日报等中央及省市媒体广泛报道；课题组还受邀参加了山东省“十四五”人才发展规划座谈会，就山东“十四五”人才发展建言献策。

二、综合水平：

本书研究逻辑环环相扣、层层递进，共有总报告、宏观报告、专题报告，以及案例交流、政策创新、大事记六部分组成。总报告对山东省“十三五”特别是2017年以来的人才工作作宏观全景式描述，反映新的历史条件和发展形势下，山东省人才发展的总体情况、基本判断、存在问题和未来努力方向。宏观报告包括竞争力评价、人力资本的经济贡献、人才流动、人才政策四篇，分别从不同角度反映全省人才工作面上的总体情况，以及与其他发达省市比较的情况。专题报告分为七篇，分别从高层次人才、大学生人才、十强产业人才、卫生人才、乡村振兴人才、国际化人才以及人力资源服务七个方面，展示山东省分行业、分领域人才工作的总体情况。每篇报告主题明显，逻辑严谨，分析科学，特别是宏观报告采用了先进的数据分析方法、模型建构方法等，对山东省人才竞争力、人力资本贡献率、人才流动等进行综合客观分析，发现山东省人才结构、人才区域分布、人才对经济贡献率的成绩与问题，并提出切实可行的对策建议。分报告清晰展现了山东十强产业发展、乡村振兴齐鲁样板打造、常态化疫情防控的智力支持情况。每篇报告都是山东省内该领域人才工作的首次整体分析，在全国也是走在前列的人才工作分析报告。

课题组在将撰写《山东人才发展蓝皮书（2020）》过程中，充分发挥研究优势，将在研究中形成的思想、观点、研究成果等以调研报告、学术文章等方式予以转化，进一步扩大此项研究的学术影响力与社会影响力。其中两篇调研报告《“十四五”时期加快我省从人力资源大省迈向 人才强省的建议》《“十四五”时期提升我省区域人才竞争力的建议》获得省委书记刘家义同志的肯定性批示，两篇文章《人才生态系统作用凸显，区域人才共享或成趋势》《山东“十四五”时期的生“才”之道》分别发表在光明日报智库版头条和大众日报理论版，引起了学术界和相关部门的广泛重视。

三、研究难度

1.选题角度难。人才工作涉及领域广、涉及部门多。作为山东省第一本人才工作蓝皮书，如何在众多工作头绪中梳理出合适选题，从宏观和微观上展现山东人才工作全貌、形成引领山东人才工作的理论指导，是第一大难题。课题组深入分析国际国内人才竞争的新特点新趋势，从山东省强省目标出发，根据新旧动能转换、经济社会发展的实际需求，最终选定从人力资源大省到人才强省转换的角度撰写总报告，人力资本贡献率分析、人才竞争力分析、人才流动分析、人才政策竞争力分析等角度撰写宏观报告，从乡村振兴、高层次人才、卫生专业技术人才等角度撰写分报告，并选取实践中比较成功的人才工作案例进行分析，以期客观、科学的呈现山东人才工作全貌，预测未来人才工作走向。

2.数据收集整理难度大。在大数据时代，开展决策咨询研究离不开大数据特别是第一手数据的支撑。为掌握摸清全省人才总体状况，课题组先后通过与统计部门协调获取人口部分数据、通过公开的国家统计数据库、第三方数据库等获取经济社会发展的部分数据，还通过企业、人才等调查问卷获取人才结构、人才需求等数据，通过组织部协调全省各市人才工作部门获取大量基层第一手数据，通过大数据挖掘技术等获得千余份全国各省市人才政策等数据，尽量多元化的数据获取手段弥补报告分析所需的数据获取难题，尽可能科学全面客观分析当前山东人才工作的效率与效能，客观呈现山东人才竞争力。

3.研究方法创新难度大。本书最大优势是根据研究需要集结了山东社会科学院各个研究部门的统计学、社会学、管理学、政治学、经济学等多领域的研究人员组织课题组，实现了定量分析与定性分析相结合的研究方法。特别是《山东省人才竞争力评价报告》的三级40个指标体系、《山东人力资本积累的经济贡献研究报告》中基于内生增长理论构建了涵盖人力资本贡献的生产函数、《山东高校毕业生就业调查报告》《山东高层次人才队伍调查分析报告》《山东十强产业人才需求报告》等报告中的调查问卷与分析方法，都经过了课题组几轮讨论与修改才定稿。后期数据分析中，不同的课题组均运用了R语言、STATA等分析工具进行了分析与绘图，以期实现数据分析多元化、专业化。

四、成果价值

本书成果得到充分转化，为山东省人才政策和人才工作提供了有力支持。

2020年10月，第十一届中国·山东海内外人才高端人才交流会暨首届山东人才发展大会在济南开幕。会上特别发布《山东人才发展蓝皮书》，取得了良好的社会反响，得到省内外人才研究专家学者和广大人才工作者的高度评价，受到人民网、新华网、央广网、山东卫视、《大众日报》、大众网等中央和省市主流媒体的广泛关注与转发。

2020年11月，课题组基于蓝皮书的两篇调研报告《“十四五”时期加快我省从人力资源大省迈向人才强省的建议》《“十四五”时期提升我省区域人才竞争力的建议》获得了省委书记刘家义同志的肯定性批示，并批转省委组织部和省人社厅等相关部门研究参考。

2020年10月，山东省人社厅来函要求提供《山东人才发展蓝皮书》100册用于全省人才工作会议，为领导决策提供支撑；12月，山东省委组织部来函要求提供《山东人才发展蓝皮书》200册用于山东省委人才工作领导小组会议使用，为全省人才工作和人才决策提供了有力参考。山东省人才集团除索要蓝皮书作为人才工作的参考工具书外，还专程赴山东社会科学院签订了基于人才蓝皮书的战略合作协议。

2020年11月-2021年1月，课题组的理论文章《人才生态系统作用凸显，区域人才共享或成趋势》在光明日报智库版头条刊发，总编室配发了编者按，并在文章中注明“本文为《山东人才发展蓝皮书》课题组的阶段性成果”；理论文章《山东“十四五”时期的生“才”之道》在大众日报理论版刊发。

2021年1月，山东省人才工作领导小组办公室发函山东社会科学院，书面感谢并表扬了《山东人才蓝皮书》及课题组，指出《山东人才发展蓝皮书（2020）》为宣传我省人才发展环境、推动全省人才发展战略研究，助力人才兴鲁战略发挥了积极作用。该书的成功出版发行，填补了我省人才蓝皮书的空白，特别是聚焦我省人才发展面临的重大问题，对有关人才工作进行了系统梳理总结，对发展形势开展科学研判，提出了一系列具有针对性、实践性的对策建议，得到了省内外人才研究战略专家和广大人才工作者的高度评价，充分体现了课题组成员勇挑重担，高效务实的工作作风和良好的专业素养。

2021年，《山东人才发展蓝皮书（2020）》的成果转化依然在进行中，光明日报智库版约请知名专家撰写书评，以期倡导社会科学工作者积极开展具有科学性、针对性、连续性的人才研究，客观认识人才发展现状，定位人才发展问题，探索人才引留路径，在发挥咨政建言功能，指导人才部门工作，引导社会舆论方向，促进学术交流合作等方面发挥应有作用

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山东人才发展蓝皮书最终（出版社印刷定版）-email.pdf